黄宗羲连忙摆手反对：“皇上三思啊，建立陪都岂不是等於多了小朝廷，万一有人心怀叵测，借此分裂国家，恐怕得不偿失啊。”听到黄宗羲这么一说，其他人也纷纷表示同意。

刘磊摇头道：“你们多虑了，建立陪都虽然能行使一部分国家权力，但财政收入皆由国家设立财政局统一进行收取，陪都并没有财权。此外我们将建立新的行政机构与军权分离，设立几大军区拱卫各地。没有军权财权，难道还怕陪都反叛吗？”

经过刘磊的分析，众人才明白过来，陪都只有执政能力，负责监察各地方政府的行政情况，所有资金皆由中央政府拨给，军队更是直属於中央，再加上电报系统让各地消息迅速传递，的确没有什么反叛的可能。

陈永华问道：“皇上认为七大陪都应该选择哪里？”

“这要看我们日后的发展了。”刘磊摸着下巴想了想说道：“上海城肯定是陪都之一，这里作为新汉帝国的经济中心，是要着重发展的。另外要在加尔各答建立陪都，以控制南亚和西亚的领土。在伊犁建立陪都以控制中亚，在南山港（悉尼）建立陪都，以控制瞻州大陆。在里约热内卢建立陪都以控制南美洲，另外我们要在北美洲的五大连湖以南，靠近密西西比河畔建立一座城市，就叫做芝加哥好了。在乌拉尔山口也建立一座城市，就叫索菲亚堡，用来控制北方，这样就是七个陪都了。”

刘磊给出了七大陪都的位置，众人细思感觉很有道理，有了这七大陪都的功能辐射，就可以辅助首都的作用，更好的掌控庞大疆域。

见到众臣纷纷表示支持，刘磊又说道：“以如今新汉帝国的实力，两大垦殖公司已经不再重要了。朕决定撤销两大垦殖公司，将其军队全部重新改组，在瞻州和美洲大陆建立直属於中央的行政体系。”

听到这些话，众臣皆感到不可思议。那些土地可都是刘磊的私人财产，现在全部拿出来交给国家，这对他的牺牲太大了。不过刘磊主动交出土地，以加强中央集权，众臣自然也不会拒绝。心中佩服刘磊一心为公，官员们全都拱手拜谢，表达了自己的崇敬之心。

建立首都的话题很快就随着刘磊的一锤定音而宣告结束了，而一首七都的行政架构也算是支持了绝大多数人的想法。京城正式成为新汉帝国的首都，刘磊宣布将在京城建立新的英灵广场，将上海的凌烟阁和云台迁往京城。

上海、加尔各答、南山港、伊犁、索菲亚堡、里约热内卢、芝加哥成为了七大陪都，并将很快建立类似於尚书台的行政机构，被称作侍郎苑，所有行政官员比京城的尚书台降低半级。

中北美洲将划分为十四个省，七十一个府，南美洲则要建立十一个省，五十四个府，此外中央机关会直接在各省下设民曹执行厅管理地方百姓户籍，下设少府掌令使府负责税收，管理地方政府财政大权。

宗正府另外设立治书御史衙门和令史府，管理省级和府级的法律裁判权，设立司空少卿府，负责管理各地武装警察部队，这样就避免了地方权力过大的问题，让中央政府的权力机构能够延伸到基层，维持国家的大一统。